Co trzeba wiedzieć starając się o pieniądze unijne na rozwój gabinetu. Pozyskiwanie środków niezbędnych do stworzenia lub rozwoju firmy to temat niezwykle ważny. Przyznawanie środków unijnych na lata 2007-2013 stanowi ogromną szansę na „skok” cywilizacyjny dla naszego kraju. Dotyczy to wszystkich gałęzi przemysłu i usług. Również usług medycznych, a zwłaszcza prywatnych gabinetów.Pozyskiwanie unijnych pieniędzy wiąże się z pewnymi obostrzeniami i koniecznością przestrzegania zasad w ogłaszanych konkursach. Dość boleśnie przekonali się o tym przedsiębiorcy w poprzednim okresie rozliczeniowym.
Stracone pieniądze…
Według raportu przygotowanego przez hiszpańską firmę konsultingową Blomeyer&Sanz, na zamówienie Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego, z kwoty 5 mld euro przeznaczonej na lata 2004-2006, do czerwca 2007 roku Polska przysłała do Komisji Europejskiej faktury na 52,6 proc. tych funduszy (źródło: money.pl). Nasze media donoszą o 57 % wykorzystanych środków. Innymi słowy, nie wykorzystaliśmy w latach 2004 - 2006 około 10 miliardów złotych dotacji. Zatem warto postarać się, aby w obecnym okresie wykorzystać znacznie więcej środków.
Obecnie mamy blisko kilkakrotnie więcej pieniędzy do rozdysponowania.
| Szczegółowy podział funduszy |
|
Szczegółowy podział Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce w układzie poszczególnych Programów Operacyjnych (PO) kształtuje się w następujący sposób:
Pozostałe środki finansowe z obu funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności zostaną przeznaczone na utworzenie krajowej rezerwy wykonania (2% wartości alokacji, czyli 1,3 mld euro). Celem strategicznym Narodowej Strategii Spójności (dokumentu określającego priorytety i i obszary wykorzystywania oraz system wdrażania funduszy unijnych) jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej na podstawie wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. |
Kiedy zacząć?
Warto zawczasu przygotować wniosek, aby po ogłoszeniu konkursu od razu złożyć dokumenty. Termin składania wniosku - od ogłoszenia konkursu oraz wytycznych do momentu zakończenia konkursu – to zaledwie dwa tygodnie. Prac przygotowawczych jest na tyle dużo, że warto je zacząć niezależnie od spodziewanego terminu konkursu. Nie jest niestety niczym dziwnym, że nawet w trakcie trwania konkursu dochodzi do zmiany wytycznych. Niedostosowanie się do nowych reguł skutkuje zwrotem wniosku do „poprawki” - przy czym na etapie oceny merytorycznej – możemy poprawki dokonać tylko raz (chyba, że przepisy szczegółowe stanowią inaczej).
To trzeba wiedzieć
Przyznawanie dotacji odbywa się na podstawie konkursów ogłaszanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Daty konkursów są różne dla różnych województw. Są dwa typy konkursów: otwarty, który rozpoczyna się w konkretnym dniu i trwa do momentu wyczerpania środków (zamknięcie może nastąpić nawet po paru dniach) i zamknięty, który rozpoczyna się i kończy w ściśle określonym przedziale czasowym.
Myśląc o ubieganiu się o dotację, powinniśmy mieć już mniej więcej określony plan projektu. Analizując sytuację, musimy ustalić nasze priorytety. Przede wszystkim dotację można uzyskać np. na: utworzenie nowego lub rozbudowę istniejącego przedsiębiorstwa lub gabinetu (budowa, remont, zakup nieruchomości) oraz zakup środków trwałych, maszyn, urządzeń, pojazdów mechanicznych. Można też się starać o dofinansowanie tzw. wartości niematerialnych czyli kursów, szkoleń, specjalizacji, licencji. Szczegółowy zakres kosztów kwalifikowanych jest podawany przy każdym ogłoszonym konkursie.
Istnieją dwie formy dotacji. Jest to albo zwrot środków na podstawie faktur kosztowych, albo wypłata zaliczki na poczet harmonogramu wydatków.
W wytycznych szczegółowych należy dokładnie sprawdzić możliwości otrzymania środków i wybrać najodpowiedniejszą dla nas opcję.
W zależności od województwa i szczegółowych rozporządzeń jest to kwota od 50 do 70% poniesionych kosztów kwalifikowanych. Najczęściej minimalną kwotą, o którą można się ubiegać, jest kwota
20 000 zł. Projekt więc powinien zakładać wartość minimum 40 000 zł. Górny pułap jest ustawiony różnie dla różnych województw i rodzajów firm. Może wynosić od 200 000 zł do kilku milionów zł.
| Perspektywiczne cele Narodowej Strategii Spójności |
|
Przykład
Załóżmy, że naszym celem jest przeprowadzenie remontu gabinetu oraz zakup np. pantomografu, a mieszkamy w Gdańsku.
Jedną z pierwszych czynności jest uzyskanie informacji na temat ceny urządzenia, pozyskania jego specyfikacji technicznej, którą potem wykorzystamy w pisaniu biznesplanu i wniosku. Ważne, by był to sprzęt nowoczesny, który może mieć wpływ na wzrost naszej konkurencyjności.
Remont – tu przyda nam się z pewnością kosztorys robót budowlanych (można go uzyskać w dowolnie wybranej firmie budowlanej).
Ważne, by wszystkie wyceny były adekwatne do realnego poziomu cen rynkowych. W sytuacji dość istotnych różnic pomiędzy cenami rynkowymi, a wpisanymi przez nas do biznesplanu i wniosku - zostaniemy najprawdopodobniej poproszeni o szczegółowe wyjaśnienia.
Równolegle, na stronie instytucji pośredniczącej w rozdziale środków (dla Gdańska to będzie Agencja Rozwoju Pomorza S.A. http://www.arp.gda.pl/ ), szukamy informacji o konkursach. Musimy wiedzieć – do jakiej kategorii firm się zaliczamy (mikro, małe, średnie..) i czy w danym konkursie możemy wziąć udział. Przyda nam się również znalezienie harmonogramu prac. Trzeba jednak pamiętać, że jest to jeden z najczęściej zmienianych dokumentów, a to oznacza systematyczne sprawdzanie – przynajmniej raz w tygodniu. Staramy się również odnaleźć dokumentację z poprzedniego konkursu. Na jej podstawie możemy już przygotowywać biznesplan w wersji roboczej. W chwili ogłoszenia konkursu będziemy więc mieli przynajmniej część prac już wykonanych.
Dokumenty
Niezmiernie ważne jest przygotowanie dokumentacji do projektu. Należy pamiętać o kilku podstawowych zasadach. Dokumenty firmowe (wpis do ewidencji, KRS, Regon) powinny być datowane co najmniej 3 miesiące wcześniej. Przy podpisaniu umowy niezbędne będą też zaświadczenia z Urzędu Skarbowego i ZUS o tzw. „niezaleganiu”. Ważne są również oświadczenia o poprawnym wykorzystaniu poprzednich dotacji (o ile były przyznane). Konkretny wykaz dokumentacji niezbędnych do złożenia wniosku jest podawany zawsze w informacjach o konkursie.
Wniosek
Przystępując do pisania wniosku należy mieć świadomość kilku ważnych spraw. Musimy poświęcić bardzo dużo czasu na przyswojenie niezbędnych informacji potrzebnych do napisania wniosku. Część z nich jest dostępna przy ogłaszaniu procedur konkursowych (i tu już musimy wykazać się wiedzą, czy dany konkurs jest rzeczywiście tym, w którym powinniśmy aplikować). Spora część niezbędnych informacji nie jest jednak tak łatwo dostępna. Dlatego warto korzystać z firm specjalizujących się w udzielaniu pomocy, gdy staramy się o dotację. Powinniśmy się wykazać nie tylko znajomością przepisów szczegółowych, lecz również części ekonomicznej wniosku, czy biznesplanu, a także dość daleko zaawansowaną wiedzą dotyczącą rozliczeń finansowych. Oczywiście to brzmi dość groźnie i w istocie bez pomocy specjalistycznej firmy lub biegłego księgowego będzie ciężko sobie z tym poradzić.
Składanie wniosku
Jeśli mamy do czynienia z konkursem otwartym, warto się postarać, by złożyć wniosek jak najszybciej. Konkurs zamknięty obliguje komisję do przyjęcia naszego wniosku nawet w ostatnim dniu. Dobrze jest sprawdzać na bieżąco, czy w konkursie, w którym startujemy, nie było żadnych poprawek, czy aktualizacji wytycznych (co się niestety czasem zdarza). Podstawą dobrze złożonej aplikacji jest trzymanie się absolutnie wszystkich wytycznych, dotyczących danego konkursu. W innym wypadku otrzymamy pismo z prośbą o ponowne złożenie poprawionej aplikacji lub po prostu wniosek będzie odrzucony z przyczyn formalnych.
| Harmonogram |
|
Podstawowy harmonogram prac dla chcących otrzymać dotację z Unii Europejskiej. Można go podzielić na dwie części:
1. Przegląd potrzeb – należy bardzo dokładnie wypisać, co konkretnie chcielibyśmy kupić z pomocą dotacji unijnej. 2. Mając już wyznaczone podstawowe cele dotacji, możemy przystąpić do szukania odpowiedniego konkursu, w którym będziemy mogli wziąć udział. Informacji takich możemy szukać np. na stronach internetowych instytucji zajmujących się rozdziałem środków unijnych. Należy się bardzo dokładnie zapoznać z całą dokumentacją konkursową, by mieć pewność, że wniosek nie zostanie odrzucony z przyczyn formalnych. Niestety – przepisy dotyczące tych konkursów są dość zawiłe i niejednokrotnie dochodzi do składnia protestów przez przedsiębiorców, których wniosek został odrzucony. 3. Przygotowanie dokumentacji. Zgodnie z procedurami nakreślonymi w danym konkursie należy przygotować dokumenty firmowe (NIP, REGON, Wpis do ewidencji, ew. krs), dokumenty księgowe (najczęściej za dwa ostatnie lata), inne dokumenty związane z projektem (np. specyfikacje sprzętu, który zamierzamy kupić ). 4. Napisanie zgodnie ze wszystkimi zasadami wniosku wraz z biznesplanem. 5. Złożenie go w odpowiednim terminie w odpowiedniej placówce. Nie sposób tu nie wspomnieć o najkrótszym konkursie dotacji z UE. Trwał dokładnie 3 minuty. Zgłoszenia przyjmowano przez Internet, a specjalny program rejestrował kwoty, o które występowano, aż do wyczerpania przeznaczonej puli. Jak widać, czasem liczy się nie tylko poprawność napisania wniosku, lecz również refleks. PRACE KOMISJI 6. Otrzymanie (nabór) wniosku 7. Ocena formalna wniosku – najczęściej komisja wysyła powiadomienia o dalszym etapie prac. Jeśli wniosek jest poprawny, w piśmie znajduje się informacja, że od tej pory zakup rzeczy wymienionych we wniosku będzie mógł być dofinansowany (nie jest to jednak równoznaczne z podpisaniem umowy i 100% pewnością otrzymania dotacji). 8. Ocena merytoryczna wniosków. 9. Sporządzenie listy rankingowej – czyli wstępnej listy wniosków, dla których są już przeznaczone konkretne pieniądze. 10. Zatwierdzenie listy rankingowej przez instytucję zarządzającą. 11. Podpisanie umowy o dotację – mamy już pewność otrzymania środków finansowych z UE. |
Terminy
Terminy konkretnych konkursów są podawane przez stosowne urzędy najczęściej z dwutygodniowym wyprzedzeniem. Z doświadczeń wynika, że jest to zdecydowanie za krótki okres do poprawnego przygotowania aplikacji. Wiedząc, że konkurs może się odbywać raz, czy dwa razy w roku, powinniśmy zacząć przygotowania, nie czekając na konkretne ogłoszenie. Od daty złożenia aplikacji urzędnicy mają średnio ok. 60 dni na poinformowanie, czy dany projekt przeszedł pierwszą selekcję, i od tego momentu najczęściej można już rozpoczynać inwestycję (poniesione koszty będą już kosztami kwalifikowanymi, nie mniej warto poczekać, naszym zdaniem, do podpisania konkretnej umowy).
Odwołania
W wypadku odrzucenia wniosku przedsiębiorcy przysługują dwa środki odwoławcze:
- protest
- wniosek o powtórne rozpatrzenie wniosku.
Zarówno jedno jak i drugie należy odpowiednio poprzeć merytorycznymi argumentami pamiętając, że po drugiej stronie pracują również ludzie, którzy mogą w nawale zajęć popełnić błąd lub niewłaściwie interpretować przepisy. Jest to zasadnicza zmiana w stosunku do dotacji z lat 2004-2006, gdzie nie było praktycznie żadnych możliwości odwoławczych.
Podsumowanie
Czy warto ubiegać się o dotacje? Z pewnością tak. Musimy wiedzieć, że mamy kilkakrotnie więcej środków do rozdysponowania niż w latach 2004-2006, zmieniły się też na plus procedury przyznawania dotacji. Jest więc duża szansa na pozytywne zakończenie każdego, dobrze przemyślanego i napisanego wniosku.
Zlecenia pisania wniosku.
Osoby lub firmy zainteresowane staraniem się o dotację za pośrednictwem Golden Forest proszone są o wypełnienie ANKIETY na stronie internetowej:
Arkadiusz Augustyniak
|
Kilka lat w „branży” dotacji europejskich skłoniło mnie do napisania niniejszego poradnika. Często spotykam się z różnymi pytaniami, na które postanowiłem odpowiedzieć w formie „zwartej”. Mam nadzieję, że przynajmniej w części rozjaśnię sprawy związane z przygotowaniem się do aplikacji o dotację z UE. Życzę czytelnikom samych sukcesów – być może osiągniętych wspólnie. |
Więcej ciekawych artykułów w "Nowy Gabinet Stomatologiczny" - zamów prenumeratę lub kup prenumeratę w naszym sklepie.
